2025.05.13(화) 15:03
| 기후재난 약자 보호·선제적 안전점검… 서울시, 여름철 종합대책 가동 5월 15일부터 5개월간 폭염?수해?안전?보건 4대 분야 대책 추진… 시민 안전 최우선 =한승목 기자 |
| 2025년 05월 14일(수) 12:21 |
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[NWS방송=한승목 기자]서울시가 올여름 더 강력하고 장기화 될 것으로 예상되는 폭염과 폭우 등 기후재난에 대한 대비책을 내놨다. 우선 폭염특보가 발령되면 독거노인 등 취약계층 어르신 4만여 명에게 사회복지사나 생활지원사가 1~2일 단위로 안부를 확인한다. 노숙인·쪽방주민이 이용할 수 있는 무더위·밤더위대피소는 물론 시민 누구나 폭염으로부터 대피할 수 있는 쉼터인 기후동행쉼터도 운영한다. 기후 재난시 직격탄을 맞는 약자에 대한 체계적인 보호가 이번 대책의 핵심이다.
특히 올해는 여름철 재난사고 예방을 위해 공사장, 건축물 등에 대한 사전 안전 점검을 철저하게 실시하고 여름 축제 기간 인파 밀집 사고 대비책도 가동한다.
서울시는 14일 폭염 ·수방 ·안전 ·보건 4대 분야에 대한 체계적인 지원과 대응 방안을 담은 '2025년 여름철 종합대책'을 마련했다고 밝혔다. 이번 대책은 오는 15일부터 10월 15일까지 5개월간 추진된다. 체계적이고 신속한 대응을 위해 종합상황실 7개소도 운영한다.
올해 여름철 종합대책은 호우·폭염·강풍 등 복합재난으로부터 시민을 보호하기 위한 분야별 안전대책을 선제적으로 가동하고 특히 기후재난 약자에 대한 면밀한 보호가 핵심이다.
첫째, 폭염 피해를 최소화하고 신속한 대응을 위해 ‘위기 경보 단계별 대응체계’를 적극 가동한다. 평시에는 모바일상황실 등으로 징후를 감시하고 1~2단계 특보 발령시엔 종합지원상황실 운영, 특보 지속 등 대규모 피해 발생이 우려되는 3단계 발령시엔 재난안전대책본부를 가동해 폭염 재난에 총력 대응한다.
우선 폭염 장기화로 직접적인 피해를 입을 수 있는 어르신, 노숙인·쪽방 주민, 중증장애인, 저소득층 등 취약계층에 대한 촘촘한 지원을 펼친다.
(어르신) 경로당, 노인종합복지관 등 어르신 시설 2,825개소에 무더위쉼터를 지원하고, 주거환경이 열악하거나 온열질환에 취약한 어르신 대상으로 안전숙소 94개소를 운영한다. 취약계층 어르신 3만9,343명(2025년 2월 기준)을 대상으로 폭염특보가 발령되면 사회복지사, 생활지원사가 격일 또는 매일 안부를 확인하며 안전을 살필 예정이다.
(노숙인) 서울역 등 노숙인 밀집 지역 57곳을 순찰·상담하는 응급구호반(1일 4회, 123명), 노숙인 전용 무더위쉼터 11개소를 운영하고 청량리역 인근 등 5곳에선 차량을 활용한 이동목욕서비스도 추진할 예정이다.
(쪽방주민) 쪽방상담소(7곳)내 무더위쉼터를 조성하고, 밤더위대피소 6곳(동행목욕탕, 서울역쪽방상담소)도 가동한다. 쪽방촌을 순찰하는 특별대책반과 건강 취약자를 주 2회 직접 방문하는 쪽방간호사 운영과 함께 공용에어컨(212대) 청소 및 전기요금(30만원 이내)도 지원한다.
(중증장애인) 중증재가장애인 2만7,000명(2024년 2만4,000명)에게 폭염대비 요령을 안내하고 중증장애인 2,115가구(2024년 2,071가구)에는 ICT 장비 등으로 안전사고와 활동을 모니터링하는 응급안전안심서비스도 제공한다.
(저소득 취약계층) 전기료 체납 등 생계유지가 어려운 저소득층에는 서울형 긴급복지를 통해 생계·의료·현물을 지원하고 서울 소재 사회복지시설에는 민간자원을 활용해 냉방비를 지원한다. 아울러 전기료 체납 등 47종(2024년 45종)의 위기정보 빅데이터를 활용, 취약계층을 지속 발굴한다.
한편, 취약계층은 물론 시민 누구나 폭염으로부터 대피할 수 있는 쉼터인 기후동행쉼터도 운영한다. 기후동행쉼터는 편의점·은행·통신사대리점 등과 협력해 운영하는 서울시 특화 무더위쉼터로 총 481개소가 운영된다. 기후동행쉼터의 위치는 서울안전누리 누리집에서 확인할 수 있다.
취약가구 대상 에너지 바우처 지원도 시작한다. 소득기준과 가구원 특성 충족 가구는 6월 9일부터 신청할 수 있고 계절 관계없이 지원 기간 내 자유롭게 사용할 수 있다.
여름철 실외근로자에 대한 안전대책도 강화한다. 열사병 등 온열질환예방을 위해 서울시사업장(40개소), 공공일자리 사업장(1,020개소), 건설공사장(109개소)을 대상으로 응급상황 대처 방법과 단계별 대응 요령을 홍보하고 현장점검을 실시한다.
주요 도로와 도심지에 물을 뿌려 온도를 낮추는 ‘쿨링로드(6~9월, 13개소)’를 운영하고 물 청소차 199대를 투입하는 ‘도로 물청소’로 도시 열섬 현상도 완화한다. 옥상·지붕에 태양광 반사기능성 차열페인트 도장(쿨루프)도 공공건물 중심으로 시공하고, 시원한 보행을 돕는 쿨링포그·미스트폴(21개소), 그늘막(422개소) 설치도 늘린다.
북한산, 관악산 등 외곽산림에서 생성되는 시원한 공기를 도심으로 유도하는 ‘바람길숲’도 30곳 조성 완료한다. 바람길숲은 도심 내 미세먼지와 한낮 평균기온을 3~7℃ 낮춰주는 동시에 습도는 9~23% 높여 열섬을 완화하는 효과가 있다. 작년까지 강변북로 성수대교 녹지 등 7개소(18,040㎡)의 바람길 숲 조성을 완료했고, 올해 남산 등 23개소(55,920㎡)를 추가 조성한다.
이 외에도 에어컨 등으로 급증하는 전력 수급 위기 단계별 조치 방안 마련과 에너지 절약 캠페인도 추진한다.
둘째, 각종 풍수해에 대한 신속한 대응을 위해 ‘풍수해 재난안전대책본부’를 운영한다. 평시, 예비보강, 보강 1·2·3단계 총 6단계로 운영되고, 그중 예비보강은 계절 상관없이 대기 불안정으로 기습호우가 예상되면 상황 근무를 강화하는 방식이다.
강우량과 도로 침수심을 활용해 침수 위험정보를 사전에 알리는 침수 예·경보제를 운영하고 호우시 도심내 침수 우려도로 3곳(강남역, 대치역, 이수역)은 사전 통제해 시민 안전을 확보한다.
'반지하가구 및 취약계층 대비 지원인력 확보, 10㎝ 빗물담기 등 침수 선제적 대비 집중호우에 취약한 반지하주택 거주자를 위한 대책도 지속 추진한다. 반지하 침수경보 신기술을 시범 도입(관악 신림동, 동작 사당동, 영등포 대림2동)하고 우기 전 반지하가구에 침수방지시설 설치를 실시한다. 현재 침수방지시설이 설치된 반지하가구는 총 1만6281가구다. (2025년 4월 기준)
이와함께 이웃 주민·공무원 등으로 구성돼 반지하 거주 중증장애인과 노약자 등의 대피를 돕는 동행파트너(가구당 5인내외)를 올해 총 1130가구에 매칭하고 대피 동선을 시각화한 ‘맞춤형 수방 동행지도’도 제작·배포한다.
이외에도 침수 우려 2035가구에 돌봄공무원을 1대1 연계하고 동네 수방 거점도 지난해 3개소에서 올해 6개소로 확대·운영한다.
집중호우에 대비해 지역 내 임시 저류소, 운동장, 건물 옥상 등에 빗물을 일시적으로 저장해 침수를 예방하는 ‘10cm 빗물 담기’도 지속 추진한다. 올해까지 호수·연못 12개소에서 75만톤의 빗물을 확보할 예정이며, 빗물을 저장할 수있는 월류형 배수 홈통도 23개 공공건물 등 옥상에 설치한다.
지역별 맞춤형 방재시설도 확충한다. 중랑천, 안양천 등 하천 10만톤을 준설하고, 하수관로 소구역(22개소)도 정비한다. 올해 중으로 강남역·도림천·광화문 일대에는 집중호우 시 빗물을 저장했다 배수하는 ‘대심도 빗물배수터널’ 착공에 들어가며, 2030년까지 빗물펌프장(9개소)과 빗물 저류조(3개소, 11만톤)도 신·증설 계획이다.
이외에도, 침수우려지역에 맨홀 추락 방지시설 2만3,325개를 추가 설치해 맨홀안전을 확보하고, 우기 전 하수시설물(하수관로 1,627km, 빗물받이 55만개소)도 집중적으로 청소한다.
산사태 대비를 위하여 위기경보에 따른 산사태 대책 상황실도 운영한다. 또한, 급경사지, 산사태취약지역 등 2,123개소의 산사태 발생 우려지역을 안전점검하고, 현장 예방단도 운영한다. 아울러, 우기 전 북한산, 관악산 등 128개소의 산지사면에 대한 사방사업 및 정비를 실시한다.
안전하고 원활한 대중교통 이용을 돕기 위한 교통시설 안전 점검과 비상시 출퇴근 혼잡시간대 버스·지하철을 연장·증회 운행(호우·태풍경보, 홍수주의보시 30분 연장/홍수경보시 60분 연장)등 ‘재난단계별 특별수송대책’도 마련했다.
또 풍수해로 인한 이재민 발생에 대비해 학교?관공서 등 1,203곳(2024년 1,191개소)을 35만여 명을 수용할 수 있는 임시주거시설로 지정한다. 이외에도 재난 피해 소상공인, 중소기업에 긴급 복구비, 융자 및 보증을 지원하고, 수해 폐기물 수거 및 청소 대책도 시행한다.
셋째, 재난 사고에 취약한 민간건축공사장(332개소), 위험건축물(118개동), 상수도 시설물·공사장(423개소), 장기사용 상수도관 공사(61개소), 사회복지시설(7,483개소)에 대한 안전점검도 실시한다. 특히 여름철 발생하기 쉬운 포트홀 사고 예방을 위해 도로 환경을 고려한 최적 포장두께를 적용하고 불량포장 구간 정비를 통해 사고를 예방한다.
여름철 축제 기간 중 현장 합동상황실 운영, 공원(109개소)·공연장(446개소) 등 다중이용시설 안전 점검도 진행한다. 공원시설 안전점검은 5월 15일부터 5개월간, 공연장 안전점검은 5월 1일부터 6월 30일까지 각각 실시한다.
넷째, 시민건강을 지키기 위해 여름철 식중독 예방교육과 어린이집(5월), 학교·유치원(8월), 학교급식 공급업체(6~9월), 농·수산물(6~10월)에 대한 위생점검을 실시한다. 해외 유입 감염병 감시와 취약지역 대상 방역소독 등도 지속하며, 유행성 생활불쾌곤충(러브버그, 동양하루살이 등) 발생감시 및 시민 안내도 실시할 예정이다.
취약계층 건강·위생관리도 집중한다. 저소득 독거어르신, 만성질환자 등에 대한 모니터링과 AI·IoT기반 어르신건강관리사업 운영을 21개 자치구로 확대하는 등 시민건강 관리 활동을 강화한다. 노숙인 시설(10개소)·장애인 거주시설(242개소)에 대한 시설점검도 실시한다
대기·수질 등 환경 관리도 실시한다. 녹조 예방을 위해 조류대책본부가 상수원(4개소)·친수구역(5개소)을 모니터링하고 정수 수질검사 항목도 기존 352개 항목에서 357개로 확대해 보다 철저한 수질관리에 나선다.
오존 예·경보제 시행과 5~8월엔 배출사업장 특별단속, 자동차 배출가스 및 공회전 단속 등 오존 계절관리 대책 추진을 통한 여름철 대기질 관리와 도심 행사장·행락지·공원·공중화장실·한강공원 등 다중 이용 장소의 청결에도 힘쓴다.
정상훈 서울시 기획조정실장은 “폭염과 기습호우로 인한 안전사고가 빈번해지는 가운데 시민들이 안전하고 시원하게 여름을 날 수 있도록 꼼꼼하고 면밀하게 대책을 가동할 것”이라며 “특히 기후재난 약자에 대한 집중적인 지원을 통해 약자동행을 실현하겠다”고 말했다.
특히 올해는 여름철 재난사고 예방을 위해 공사장, 건축물 등에 대한 사전 안전 점검을 철저하게 실시하고 여름 축제 기간 인파 밀집 사고 대비책도 가동한다.
서울시는 14일 폭염 ·수방 ·안전 ·보건 4대 분야에 대한 체계적인 지원과 대응 방안을 담은 '2025년 여름철 종합대책'을 마련했다고 밝혔다. 이번 대책은 오는 15일부터 10월 15일까지 5개월간 추진된다. 체계적이고 신속한 대응을 위해 종합상황실 7개소도 운영한다.
올해 여름철 종합대책은 호우·폭염·강풍 등 복합재난으로부터 시민을 보호하기 위한 분야별 안전대책을 선제적으로 가동하고 특히 기후재난 약자에 대한 면밀한 보호가 핵심이다.
첫째, 폭염 피해를 최소화하고 신속한 대응을 위해 ‘위기 경보 단계별 대응체계’를 적극 가동한다. 평시에는 모바일상황실 등으로 징후를 감시하고 1~2단계 특보 발령시엔 종합지원상황실 운영, 특보 지속 등 대규모 피해 발생이 우려되는 3단계 발령시엔 재난안전대책본부를 가동해 폭염 재난에 총력 대응한다.
우선 폭염 장기화로 직접적인 피해를 입을 수 있는 어르신, 노숙인·쪽방 주민, 중증장애인, 저소득층 등 취약계층에 대한 촘촘한 지원을 펼친다.
(어르신) 경로당, 노인종합복지관 등 어르신 시설 2,825개소에 무더위쉼터를 지원하고, 주거환경이 열악하거나 온열질환에 취약한 어르신 대상으로 안전숙소 94개소를 운영한다. 취약계층 어르신 3만9,343명(2025년 2월 기준)을 대상으로 폭염특보가 발령되면 사회복지사, 생활지원사가 격일 또는 매일 안부를 확인하며 안전을 살필 예정이다.
(노숙인) 서울역 등 노숙인 밀집 지역 57곳을 순찰·상담하는 응급구호반(1일 4회, 123명), 노숙인 전용 무더위쉼터 11개소를 운영하고 청량리역 인근 등 5곳에선 차량을 활용한 이동목욕서비스도 추진할 예정이다.
(쪽방주민) 쪽방상담소(7곳)내 무더위쉼터를 조성하고, 밤더위대피소 6곳(동행목욕탕, 서울역쪽방상담소)도 가동한다. 쪽방촌을 순찰하는 특별대책반과 건강 취약자를 주 2회 직접 방문하는 쪽방간호사 운영과 함께 공용에어컨(212대) 청소 및 전기요금(30만원 이내)도 지원한다.
(중증장애인) 중증재가장애인 2만7,000명(2024년 2만4,000명)에게 폭염대비 요령을 안내하고 중증장애인 2,115가구(2024년 2,071가구)에는 ICT 장비 등으로 안전사고와 활동을 모니터링하는 응급안전안심서비스도 제공한다.
(저소득 취약계층) 전기료 체납 등 생계유지가 어려운 저소득층에는 서울형 긴급복지를 통해 생계·의료·현물을 지원하고 서울 소재 사회복지시설에는 민간자원을 활용해 냉방비를 지원한다. 아울러 전기료 체납 등 47종(2024년 45종)의 위기정보 빅데이터를 활용, 취약계층을 지속 발굴한다.
한편, 취약계층은 물론 시민 누구나 폭염으로부터 대피할 수 있는 쉼터인 기후동행쉼터도 운영한다. 기후동행쉼터는 편의점·은행·통신사대리점 등과 협력해 운영하는 서울시 특화 무더위쉼터로 총 481개소가 운영된다. 기후동행쉼터의 위치는 서울안전누리 누리집에서 확인할 수 있다.
취약가구 대상 에너지 바우처 지원도 시작한다. 소득기준과 가구원 특성 충족 가구는 6월 9일부터 신청할 수 있고 계절 관계없이 지원 기간 내 자유롭게 사용할 수 있다.
여름철 실외근로자에 대한 안전대책도 강화한다. 열사병 등 온열질환예방을 위해 서울시사업장(40개소), 공공일자리 사업장(1,020개소), 건설공사장(109개소)을 대상으로 응급상황 대처 방법과 단계별 대응 요령을 홍보하고 현장점검을 실시한다.
주요 도로와 도심지에 물을 뿌려 온도를 낮추는 ‘쿨링로드(6~9월, 13개소)’를 운영하고 물 청소차 199대를 투입하는 ‘도로 물청소’로 도시 열섬 현상도 완화한다. 옥상·지붕에 태양광 반사기능성 차열페인트 도장(쿨루프)도 공공건물 중심으로 시공하고, 시원한 보행을 돕는 쿨링포그·미스트폴(21개소), 그늘막(422개소) 설치도 늘린다.
북한산, 관악산 등 외곽산림에서 생성되는 시원한 공기를 도심으로 유도하는 ‘바람길숲’도 30곳 조성 완료한다. 바람길숲은 도심 내 미세먼지와 한낮 평균기온을 3~7℃ 낮춰주는 동시에 습도는 9~23% 높여 열섬을 완화하는 효과가 있다. 작년까지 강변북로 성수대교 녹지 등 7개소(18,040㎡)의 바람길 숲 조성을 완료했고, 올해 남산 등 23개소(55,920㎡)를 추가 조성한다.
이 외에도 에어컨 등으로 급증하는 전력 수급 위기 단계별 조치 방안 마련과 에너지 절약 캠페인도 추진한다.
둘째, 각종 풍수해에 대한 신속한 대응을 위해 ‘풍수해 재난안전대책본부’를 운영한다. 평시, 예비보강, 보강 1·2·3단계 총 6단계로 운영되고, 그중 예비보강은 계절 상관없이 대기 불안정으로 기습호우가 예상되면 상황 근무를 강화하는 방식이다.
강우량과 도로 침수심을 활용해 침수 위험정보를 사전에 알리는 침수 예·경보제를 운영하고 호우시 도심내 침수 우려도로 3곳(강남역, 대치역, 이수역)은 사전 통제해 시민 안전을 확보한다.
'반지하가구 및 취약계층 대비 지원인력 확보, 10㎝ 빗물담기 등 침수 선제적 대비 집중호우에 취약한 반지하주택 거주자를 위한 대책도 지속 추진한다. 반지하 침수경보 신기술을 시범 도입(관악 신림동, 동작 사당동, 영등포 대림2동)하고 우기 전 반지하가구에 침수방지시설 설치를 실시한다. 현재 침수방지시설이 설치된 반지하가구는 총 1만6281가구다. (2025년 4월 기준)
이와함께 이웃 주민·공무원 등으로 구성돼 반지하 거주 중증장애인과 노약자 등의 대피를 돕는 동행파트너(가구당 5인내외)를 올해 총 1130가구에 매칭하고 대피 동선을 시각화한 ‘맞춤형 수방 동행지도’도 제작·배포한다.
이외에도 침수 우려 2035가구에 돌봄공무원을 1대1 연계하고 동네 수방 거점도 지난해 3개소에서 올해 6개소로 확대·운영한다.
집중호우에 대비해 지역 내 임시 저류소, 운동장, 건물 옥상 등에 빗물을 일시적으로 저장해 침수를 예방하는 ‘10cm 빗물 담기’도 지속 추진한다. 올해까지 호수·연못 12개소에서 75만톤의 빗물을 확보할 예정이며, 빗물을 저장할 수있는 월류형 배수 홈통도 23개 공공건물 등 옥상에 설치한다.
지역별 맞춤형 방재시설도 확충한다. 중랑천, 안양천 등 하천 10만톤을 준설하고, 하수관로 소구역(22개소)도 정비한다. 올해 중으로 강남역·도림천·광화문 일대에는 집중호우 시 빗물을 저장했다 배수하는 ‘대심도 빗물배수터널’ 착공에 들어가며, 2030년까지 빗물펌프장(9개소)과 빗물 저류조(3개소, 11만톤)도 신·증설 계획이다.
이외에도, 침수우려지역에 맨홀 추락 방지시설 2만3,325개를 추가 설치해 맨홀안전을 확보하고, 우기 전 하수시설물(하수관로 1,627km, 빗물받이 55만개소)도 집중적으로 청소한다.
산사태 대비를 위하여 위기경보에 따른 산사태 대책 상황실도 운영한다. 또한, 급경사지, 산사태취약지역 등 2,123개소의 산사태 발생 우려지역을 안전점검하고, 현장 예방단도 운영한다. 아울러, 우기 전 북한산, 관악산 등 128개소의 산지사면에 대한 사방사업 및 정비를 실시한다.
안전하고 원활한 대중교통 이용을 돕기 위한 교통시설 안전 점검과 비상시 출퇴근 혼잡시간대 버스·지하철을 연장·증회 운행(호우·태풍경보, 홍수주의보시 30분 연장/홍수경보시 60분 연장)등 ‘재난단계별 특별수송대책’도 마련했다.
또 풍수해로 인한 이재민 발생에 대비해 학교?관공서 등 1,203곳(2024년 1,191개소)을 35만여 명을 수용할 수 있는 임시주거시설로 지정한다. 이외에도 재난 피해 소상공인, 중소기업에 긴급 복구비, 융자 및 보증을 지원하고, 수해 폐기물 수거 및 청소 대책도 시행한다.
셋째, 재난 사고에 취약한 민간건축공사장(332개소), 위험건축물(118개동), 상수도 시설물·공사장(423개소), 장기사용 상수도관 공사(61개소), 사회복지시설(7,483개소)에 대한 안전점검도 실시한다. 특히 여름철 발생하기 쉬운 포트홀 사고 예방을 위해 도로 환경을 고려한 최적 포장두께를 적용하고 불량포장 구간 정비를 통해 사고를 예방한다.
여름철 축제 기간 중 현장 합동상황실 운영, 공원(109개소)·공연장(446개소) 등 다중이용시설 안전 점검도 진행한다. 공원시설 안전점검은 5월 15일부터 5개월간, 공연장 안전점검은 5월 1일부터 6월 30일까지 각각 실시한다.
넷째, 시민건강을 지키기 위해 여름철 식중독 예방교육과 어린이집(5월), 학교·유치원(8월), 학교급식 공급업체(6~9월), 농·수산물(6~10월)에 대한 위생점검을 실시한다. 해외 유입 감염병 감시와 취약지역 대상 방역소독 등도 지속하며, 유행성 생활불쾌곤충(러브버그, 동양하루살이 등) 발생감시 및 시민 안내도 실시할 예정이다.
취약계층 건강·위생관리도 집중한다. 저소득 독거어르신, 만성질환자 등에 대한 모니터링과 AI·IoT기반 어르신건강관리사업 운영을 21개 자치구로 확대하는 등 시민건강 관리 활동을 강화한다. 노숙인 시설(10개소)·장애인 거주시설(242개소)에 대한 시설점검도 실시한다
대기·수질 등 환경 관리도 실시한다. 녹조 예방을 위해 조류대책본부가 상수원(4개소)·친수구역(5개소)을 모니터링하고 정수 수질검사 항목도 기존 352개 항목에서 357개로 확대해 보다 철저한 수질관리에 나선다.
오존 예·경보제 시행과 5~8월엔 배출사업장 특별단속, 자동차 배출가스 및 공회전 단속 등 오존 계절관리 대책 추진을 통한 여름철 대기질 관리와 도심 행사장·행락지·공원·공중화장실·한강공원 등 다중 이용 장소의 청결에도 힘쓴다.
정상훈 서울시 기획조정실장은 “폭염과 기습호우로 인한 안전사고가 빈번해지는 가운데 시민들이 안전하고 시원하게 여름을 날 수 있도록 꼼꼼하고 면밀하게 대책을 가동할 것”이라며 “특히 기후재난 약자에 대한 집중적인 지원을 통해 약자동행을 실현하겠다”고 말했다.
=한승목 기자
